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青島實施控煙條例五周年 成果不大還需努力

來源: www.uyofun.net 時間:2023-05-14 01:39:06 手機版

2013年9月1日,《青島市控制吸煙條例》(以下簡稱《控煙條例》)正式實施,成為我國19個有控煙立法城市之一,也成為計劃單列市和山東省內(nèi)首家出臺控煙法規(guī)的城市。2018年8月30日,控煙條例實施五周年,五年來,各區(qū)市及各執(zhí)法部門開展控煙執(zhí)法3萬余次,受理投訴電話近千次,青島市成人吸煙率在同類城市最低,同時也是中小學校和室內(nèi)工作場所中二手煙暴露率最低城市,下面就由香煙網(wǎng)小編帶大家來了解一下相關(guān)信息。

島城男性吸煙率較高,戒煙意愿不大

通過五年控煙,島城吸煙率究竟如何?市疾病預(yù)防控制中心發(fā)布了一組數(shù)字:目前,青島市現(xiàn)有192萬吸煙者,以男性青壯年為主(其中農(nóng)村男性49.9%,城區(qū)男性32.7%是吸煙者),平均吸煙者每日吸煙量為17.9支,吸煙人數(shù)和吸煙量都相當高。而目前吸煙者中,10人中僅1人想戒煙,吸煙者戒煙意愿不大。青少年嘗試吸煙情況不容樂觀,13~15歲中學生中有7.3%嘗試過吸煙,50%中學生12歲之前就嘗試過吸煙,37.5%吸煙學生自己購買卷煙成功。

部分公共場所、工作場所和家庭二手煙暴露依然嚴重,居民對煙草危害的認知不全面。市疾控中心監(jiān)測顯示:35.2%人在室內(nèi)公共場所、49.1%(434.7萬人)在家中、32.7%(107.6萬)在工作時暴露于二手煙,其中酒吧/夜總會、餐館暴露率分別高達76.1%、66.3%。市疾控中心研究表明,慢性病死亡占青島市死亡總數(shù)的87.71%,其中吸煙導致的心腦血管疾病、惡性腫瘤等占到總死亡人數(shù)九成,煙草煙霧危害是影響本市居民壽命和生命質(zhì)量的主要危險因素。

控煙取得一定成果,但問題仍然存在

《控煙條例》實施五年來,通過對各級機構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn),62.8%的機構(gòu)有禁煙標識,75%的機構(gòu)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)吸煙現(xiàn)象。所調(diào)查機構(gòu)中,機構(gòu)內(nèi)沒有煙具的觀察點總數(shù)占機構(gòu)內(nèi)所有適用的觀察點總數(shù)的96.03%;機構(gòu)內(nèi)沒有煙頭的觀察點總數(shù)占機構(gòu)內(nèi)所有適用的觀察點總數(shù)的94.9%。民眾對立法知曉和支持率有所提高,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),51.7%的人知道《青島市控制吸煙條例》,91.41%表示支持《控煙條例》。無煙環(huán)境建設(shè)取得良好成績:無煙醫(yī)院,無煙學校100%實現(xiàn);無煙婚禮得到推廣。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,青島市為成人吸煙率在同類城市最低,同時也是中小學校和室內(nèi)工作場所中二手煙暴露率最低城市。

目前“九龍治水”多部門監(jiān)管執(zhí)法混亂,控煙工作存在著各種問題及不足。比如管理人員、監(jiān)督執(zhí)法人員相對不足,控煙工作經(jīng)費不足。執(zhí)法上存在多部門分頭監(jiān)管、“九龍治水”的問題,部分部門只有監(jiān)督管理權(quán),沒有執(zhí)法權(quán);日常工作“硬指標”多,工作忙;而“控煙”屬于“軟指標”,與其他工作結(jié)合多,單獨執(zhí)法少,幾年來執(zhí)法部門對違法現(xiàn)象開出的罰單寥寥。

同時,青島市部分場所管理者和經(jīng)營者對《條例》知曉率低,尤其是餐飲和娛樂等服務(wù)行業(yè),存在“怕影響正常經(jīng)營,不敢管”的現(xiàn)象,出現(xiàn)違法現(xiàn)象不主動管理,甚至主動為吸煙者提供煙具。因吸煙違法行為的取證困難,執(zhí)法部門對舉報投訴也不能逐一落實,違法不究成為阻礙控煙工作前進的難題。

另外,缺乏輿論引導,社會控煙意識薄弱。此外,市民對煙草危害認識不足,礙于面子不敢對吸煙行為說不,吸煙者存在僥幸和從眾心理,認為法不責眾,逐漸由偷偷抽到明目張膽在公共場所抽煙。一些重點場所吸煙現(xiàn)象普遍,在網(wǎng)吧、酒吧歌舞廳、休閑娛樂健身場所、大小餐廳、超市、出租車以及大學均發(fā)現(xiàn)有人吸煙。

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