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首先，問(wèn)題源于市場(chǎng)對(duì)煙彈的需求已經(jīng)迫在眉睫。據(jù)歐睿統(tǒng)計(jì)，2017年全球新型煙草制品市場(chǎng)規(guī)模約171億美元，同比增長(zhǎng)38.7%，保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是加熱不燃燒煙草制品。

全球四大跨國(guó)煙草巨頭積極布局新型煙草制品領(lǐng)域，其中以菲莫國(guó)際的IQOS產(chǎn)品最具代表性。IQOS于2014年11月在名古屋、米蘭的試點(diǎn)市場(chǎng)推出。據(jù)菲莫國(guó)際年報(bào)，2017年IQOS實(shí)現(xiàn)收入約9億美元，較2016年同比增長(zhǎng)450%。2017年IQOS煙彈年出貨量達(dá)362億支，同比增長(zhǎng)近400%。根據(jù)公司官網(wǎng)顯示，截至2018年12月10日，菲莫國(guó)際已在全球41個(gè)國(guó)家推廣IQOS系列。

歐睿認(rèn)為傳統(tǒng)卷煙市場(chǎng)發(fā)展的困局、煙民的“降焦減害”需求以及跨國(guó)煙草企業(yè)的積極布局是推動(dòng)全球新型煙草制品行業(yè)快速發(fā)展的核心因素。

煙彈在日本的市占率兩年提升達(dá) 13.1%， 2017 年增速達(dá) 184%；韓國(guó)市場(chǎng)市占率 2017一年內(nèi)提升至 5%；其他市場(chǎng)同樣增長(zhǎng)迅速（100%以上）。

聚焦國(guó)內(nèi)，2018年層出不窮的查獲煙彈大案，動(dòng)輒案值上億，涉及省份涵蓋大江南北。一方面，說(shuō)明政府執(zhí)法單位深化辦案，依法辦案的加強(qiáng)；但另一方面，說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)煙彈的需求已經(jīng)不容忽視，窗口期已經(jīng)到來(lái)。對(duì)市場(chǎng)的需求，煙草行業(yè)不能再忽視；對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，宜疏不宜堵。

在消費(fèi)者看來(lái)，加熱不燃燒煙草制品具有很多適應(yīng)社會(huì)變化的優(yōu)勢(shì)：

一是更加健康。通常情況下，普通卷煙在吸食時(shí)350°C至600°C的高溫會(huì)產(chǎn)生眾多有害物質(zhì)，而低溫卷煙都是在300°C以下，有害物質(zhì)會(huì)減少；二是更加安全。不燃燒意味著沒(méi)有明火，不會(huì)造成疏忽引起的火災(zāi)，這減少了社會(huì)大眾印象中對(duì)吸煙行為與引發(fā)火災(zāi)的聯(lián)系；三是更加環(huán)保。加熱不燃燒產(chǎn)生的氣溶膠相比燃燒的煙塵，對(duì)環(huán)境更加友好，對(duì)周?chē)恼慈靖?，也容易被周?chē)晃鼰熣呓邮?。?duì)環(huán)境友好，轉(zhuǎn)為環(huán)境也對(duì)吸煙者較為友好。

其次，煙彈本身就是煙草專賣(mài)品，不存在法律方面的問(wèn)題。加熱不燃燒煙草制品屬于《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》所定義的卷煙：（一）全部或部分以煙絲為原料；（二）以包裹煙絲的形式制成；（三）可產(chǎn)生煙氣后供抽吸或鼻吸等方式消費(fèi)。因此，煙彈這樣的煙草專賣(mài)品依法實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理沒(méi)有任何法律方面的障礙。

第三，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力終究還是要在市場(chǎng)中檢驗(yàn)。煙草行業(yè)正規(guī)軍其實(shí)都有技術(shù)儲(chǔ)備，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自去年底，四川中煙加熱不燃燒制品首開(kāi)先河，出口韓國(guó)市場(chǎng)后，國(guó)內(nèi)另有4家中煙公司也紛紛推出了自己的產(chǎn)品。分別有云南中煙與華玉聯(lián)手的MC系列，廣東中煙的MU+、ING，安徽中煙的產(chǎn)品“巔”，以及近期湖北中煙的MOK、Coo。。由此可見(jiàn)，我們行業(yè)的一些工業(yè)企業(yè)無(wú)論在技術(shù)還是在生產(chǎn)上已經(jīng)沒(méi)有什么問(wèn)題，也許都在等待發(fā)令槍響。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力終究需要在市場(chǎng)上檢驗(yàn)，可能在東南亞國(guó)家的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并不完全適合中國(guó)這樣廣大的市場(chǎng)，任何產(chǎn)品也只有在實(shí)戰(zhàn)的殘酷中才能有所啟發(fā)，出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的飛躍。

關(guān)于“煙彈”，煙草業(yè)內(nèi)急需思考和準(zhǔn)備的問(wèn)題也有很多:

煙草工業(yè)的問(wèn)題：

一是要確定煙彈與傳統(tǒng)煙的關(guān)系。加熱不燃燒與傳統(tǒng)卷煙是替代還是競(jìng)爭(zhēng)，涉及到今后一系列問(wèn)題。例如：煙彈口味要與原卷煙味道趨同，還是另出新路；煙彈價(jià)格要與原卷煙相近還是更高；煙彈品牌是沿用原有，還是另外建立。二是煙具標(biāo)準(zhǔn)與煙彈規(guī)格的問(wèn)題。同樣的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格可以實(shí)現(xiàn)煙具通用，同臺(tái)競(jìng)技；與國(guó)際不同的標(biāo)準(zhǔn)又可以起到分平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的效果。三是煙具生產(chǎn)模式的問(wèn)題。新型卷煙的加熱器不屬于煙草專賣(mài)品，不屬于煙草專賣(mài)局監(jiān)管范圍。煙草工業(yè)企業(yè)是自主生產(chǎn)還是制定標(biāo)準(zhǔn)接納其他企業(yè)產(chǎn)品。

煙草商業(yè)的問(wèn)題

一是煙具的銷(xiāo)售，煙具并非專賣(mài)品，將以何種方式銷(xiāo)售。煙草商業(yè)企業(yè)需要自主售賣(mài)煙具，還是交給社會(huì)。如果涉及到自主售賣(mài)，也是與專賣(mài)品不同的采購(gòu)與銷(xiāo)售模式，需要重新梳理流程；二是煙彈的銷(xiāo)售，煙彈的銷(xiāo)售策略是否完全與現(xiàn)有卷煙銷(xiāo)售模式一樣，考慮到煙彈也會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)差價(jià)，需要做好投放差異策略。煙彈在物流分揀配送環(huán)節(jié)是否做好了準(zhǔn)備，是否有相應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行同樣的上線打碼。

新型煙草制品風(fēng)頭越來(lái)越勁，是不容回避的現(xiàn)實(shí) 。從全球角度來(lái)看，各市場(chǎng)對(duì)于新型煙草產(chǎn)品的監(jiān)管政策存在較大差異，但整體思路是歸類為普通消費(fèi)品、煙草制品、藥品三大體系監(jiān)管。國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)加熱不燃燒煙草制品仍處于禁售狀態(tài)，僅在海外市場(chǎng)銷(xiāo)售；蒸汽式電子煙尚處“三無(wú)”狀態(tài)，缺乏國(guó)家和行業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。盡管新型煙草制品相關(guān)的政策尚不明朗，但國(guó)家對(duì)于新型煙草市場(chǎng)的重視程度逐漸提高，總體來(lái)看，隨著監(jiān)管政策的逐步完善，新型煙草制品有望進(jìn)入有序發(fā)展階段。