2019年9月3日，中國控?zé)焻f(xié)會(huì)召開對(duì)8城市、10縣/鎮(zhèn)煙草銷售點(diǎn)調(diào)查結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)。控?zé)煂＜液兔襟w約50人參加會(huì)議。發(fā)布會(huì)由協(xié)會(huì)副會(huì)長廖文科主持，許桂華研究員報(bào)告了對(duì)8城市、10縣/鎮(zhèn)煙草銷售點(diǎn)調(diào)查結(jié)果。
許桂華在報(bào)告中指出，新修訂的《廣告法》在2015年9月1日生效，在實(shí)施半年后的2016年5月，協(xié)會(huì)曾組織對(duì)11個(gè)省的11個(gè)城市的煙草廣告進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，室外和公共場(chǎng)所煙草廣告明顯減少，而煙草銷售點(diǎn)是煙草廣告的重災(zāi)區(qū)。在時(shí)隔三年后，2019年1-5月協(xié)會(huì)再次選擇對(duì)8個(gè)省的8個(gè)城市、10個(gè)縣/鎮(zhèn)中的 741個(gè)煙草銷售點(diǎn)專門進(jìn)行調(diào)查，以了解《廣告法》關(guān)于禁止煙草廣告的執(zhí)行情況，為有關(guān)部門監(jiān)管提供依據(jù)。
調(diào)查內(nèi)容主要有：煙草銷售點(diǎn)是否有煙草廣告；是否擺設(shè)有禁止向未成年人銷售煙草制品的標(biāo)識(shí)（以下簡稱：禁售標(biāo)識(shí)）；是否銷售電子煙；是否存在煙草促銷行為等方面的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查。這次調(diào)查選擇了8個(gè)城市選擇了641個(gè)煙草銷售點(diǎn)，10縣/鎮(zhèn)選擇了100個(gè)，共741個(gè)的煙草銷售點(diǎn)。特別指出的是選擇調(diào)查縣/鎮(zhèn)煙草銷售點(diǎn)尚屬首次，從而不僅讓我們比較全面的了解煙草銷售點(diǎn)的情況，同時(shí)還將對(duì)8城市的調(diào)查結(jié)果與 2016 年對(duì)11個(gè)城市的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了比較，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
（一）所調(diào)查的城市和縣/鎮(zhèn)均發(fā)現(xiàn)煙草銷售點(diǎn)有煙草廣告；有高達(dá)63.7%的煙草銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)煙草廣告，僅有36.3%的銷售點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)廣告，城市煙草銷售點(diǎn)的煙草廣告高于縣/鎮(zhèn)；在不同類型的煙草銷售點(diǎn)中，城市、縣/鎮(zhèn)的煙草專賣店的煙草廣告均居首位，明顯高于超市和便利店。
在8城市中，有64.9%的銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煙草廣告。發(fā)現(xiàn)最多的是廣州和鄭州，所調(diào)查的銷售點(diǎn)100%發(fā)現(xiàn)煙草廣告；其次是成都為97.5%，合肥為96.3%，最少的是萊蕪3.3%和深圳3.4%。
在10縣/鎮(zhèn)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有56.0%的煙草銷售點(diǎn)有煙草廣告，最多的是廣西陽朔、四川青城山和云南石林，均為100%；最少的是吉林玉潭為10% 。
（二）在城市和縣/鎮(zhèn)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有高達(dá)57.6%的煙草銷售點(diǎn)未設(shè)置禁止向未成年人售煙的標(biāo)識(shí)（以下簡稱禁售標(biāo)識(shí)），城市高于縣/鎮(zhèn)6.5個(gè)百分點(diǎn)。未設(shè)禁售標(biāo)識(shí)最多的是便利店為63.9%，其中城市的便利店和專賣店高于縣鎮(zhèn)，超市是縣鎮(zhèn)高于城市。
在8城市中，有58.5%的銷售點(diǎn)未擺設(shè)禁售標(biāo)識(shí)，最少的是溫州8.8%，最多的是鄭州為91.2%；
在10縣/鎮(zhèn)中，有52%的銷售點(diǎn)未擺設(shè)禁售標(biāo)識(shí)，最少的是浙江省嘉善為0，最多的是廣西省陽朔和云南省石林，為100%未擺設(shè)禁售標(biāo)識(shí)。
（三）有高達(dá)30.2%的銷售點(diǎn)有促銷行為，專賣店、超市和便利店均發(fā)現(xiàn)有促銷行為，有46.4%的煙草專賣店、27.3%的便利店、26.3%的超市有促銷行為；煙草專賣店促銷行為明顯高于便利店、超市。
在8城市中有25%的銷售點(diǎn)有促銷行為。最多的是浙江省溫州市，為71.8%；最少的是深圳市，為0；在10縣/鎮(zhèn)中有64%的銷售點(diǎn)有促銷行為 ，最多的是河南省長垣縣達(dá)100％，縣鎮(zhèn)明顯高于城市。
（四）在8城市調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3.9%的煙草銷售點(diǎn)有青少年進(jìn)店買煙；有2.7%的銷售點(diǎn)設(shè)在距中小學(xué)校50米內(nèi)。
（五）在10縣/鎮(zhèn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有23%的銷售點(diǎn)在售賣電子煙。
（一）2019年較2016年城市煙草銷售點(diǎn)的煙草廣告呈明顯增加；2019年有64.9%的銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煙草廣告，較2016年的45.7%增加了19.2個(gè)百分點(diǎn)，廣州、上海尤為明顯；2019年在廣州所調(diào)查的煙草銷售點(diǎn)中有100%的銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)了煙草廣告，較2016年的28.8%增加了71.2個(gè)百分點(diǎn)；2019年上海為51.1%，較2016年的23.5%增加了27.6個(gè)百分點(diǎn)；兩次調(diào)查比較顯示，煙草廣告最多的地方均為煙草專賣店；2019年超市發(fā)現(xiàn)有煙草廣告為62.6%,較2016年的35%增加了27.6個(gè)百分點(diǎn)；2019年便利店發(fā)現(xiàn)有煙草廣告為62.5%，較2016年的37.3%增加了25.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）2019年較2016年城市煙草銷售點(diǎn)促銷行為明顯增加，兩次調(diào)查專賣店均居首位，其次是在超市和便利店。而城市之間的煙草促銷情況比較，深圳做的最好，上海有所減少，廣州增加明顯。
2019年的調(diào)查有25%的銷售點(diǎn)有促銷行為，較2016年的4%增加了21個(gè)百分點(diǎn)。2019年有45.2%的專賣店有促銷行為，較2016年的6.8%增加了38.4個(gè)百分點(diǎn)；其次是超市，2019年有20.1%的超市有促銷行為，較2016年的2.9%增加了17.2個(gè)百分點(diǎn)；便利店在2019年有20.7%有促銷行為，較2016年的3.2%增加了17.5個(gè)百分點(diǎn)；城市間有明顯差異，深圳做的最好，2019年為0，較2016年的1.8%，減少了1.8個(gè)百分點(diǎn)；其次是上海，由2019年的6.8%較2016年的18.6%，減少了11.8個(gè)百分點(diǎn)；廣州的促銷行為明顯增加，2019年廣州有51.3%的銷售點(diǎn)有促銷行為，較2016年的9.9%，增加了41.4個(gè)百分點(diǎn) 。
（三）擺設(shè)禁售標(biāo)識(shí)有所增加
2019年調(diào)查發(fā)現(xiàn)有41.5%的銷售點(diǎn)擺設(shè)有禁止向未成年人售煙標(biāo)識(shí)，較2016年的30%增加了11.5個(gè)百分點(diǎn)。其中深圳增加了18.4個(gè)百分點(diǎn)，上海反而減少了8個(gè)百分點(diǎn)，廣州減少了4個(gè)百分點(diǎn)
未擺設(shè)禁售標(biāo)識(shí)最多的場(chǎng)所均是便利店，2019年為65.4%，2016年為78.1%。
（四）兩次調(diào)查均發(fā)現(xiàn)有未成年人進(jìn)店買煙
2019年發(fā)現(xiàn)有3.9%的銷售點(diǎn)有未成年人買煙，較2016年的3.1%增加了0.8個(gè)百分點(diǎn)。兩次調(diào)查未成年人進(jìn)店購煙最多的地方均為便利店，2019年為5.8%，2016年為3.2%。
控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長、教育部體衛(wèi)藝司原巡視員廖文科指出：這次的調(diào)查結(jié)果讓我很吃驚，新修訂的《廣告法》頒布4年了，2019年竟然還有63.7%的煙草銷售點(diǎn)有煙草廣告，而且比2016年的45.7%還增加了近兩成。說明有相當(dāng)多的煙草銷售店無視國家禁止煙草廣告的法律，仍在以各種方式發(fā)布煙草廣告，也反映了一些地方在禁止煙草廣告執(zhí)法上的不作為。我長期在教育領(lǐng)域工作，特別關(guān)注煙草廣告對(duì)青少年嘗試吸煙的誘導(dǎo)作用。
我一直認(rèn)為，阻止青少年吸煙，是實(shí)現(xiàn)《健康中國2030規(guī)劃綱要》控?zé)熌繕?biāo)的治本之策。而煙草廣告會(huì)成為青少年嘗試吸煙的重要誘因。我強(qiáng)烈的呼吁，監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締違法煙草廣告，對(duì)違法商家必須依法嚴(yán)處。此外，還有高達(dá)57.6%的煙草銷售點(diǎn)未擺設(shè)禁止向未成年人售煙的標(biāo)識(shí)，也令人吃驚?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》早就做出“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志”的規(guī)定，但仍有如此多的商家，無視國家的法律規(guī)定，未擺設(shè)禁止向未成年人售煙的標(biāo)識(shí)。
說明這些煙草銷售店沒有禁止向未成年人售煙的意識(shí)，也必定存在向未成年人售煙的隱患或行為，也必須加強(qiáng)監(jiān)管，盡快改變這一狀況，通過強(qiáng)化禁止向未成年人售煙這一環(huán)節(jié)，有效切斷青少年嘗試吸煙的煙草來源。我也希望所有煙草銷售商要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格遵守國家法律，自覺不做煙草廣告，不向未成年人售煙。
資深控?zé)煂＜以S桂華研究員指出：從兩次的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是煙草銷售點(diǎn)的煙草廣告明顯反彈，表明煙草廣告未得到有效實(shí)施。2019年調(diào)查發(fā)現(xiàn)有64.9%的銷售點(diǎn)有煙草廣告，較2016年的45.7%相比增加了19.2個(gè)百分點(diǎn)，尤其令人擔(dān)憂的是像廣州、上海這樣的大城市廣告也急劇增加，2019年在廣州的調(diào)查發(fā)現(xiàn)有100%的銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)了煙草廣告，較2016年增加了71.2個(gè)百分點(diǎn)；上海也增加了27.6個(gè)百分點(diǎn)。
《廣告法》在廣州和上海這樣的大都市都不能得到有效的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)重存在著“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法未究”的狀況，很令人不安。二是發(fā)現(xiàn)有高達(dá)30.2%的銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有促銷行為，有23%的銷售點(diǎn)在售賣電子煙，令人擔(dān)憂。世界衛(wèi)生組織一再提醒，電子煙存在安全風(fēng)險(xiǎn)，目前在電子煙缺乏標(biāo)準(zhǔn)的情況下，竟然有23%的縣/鎮(zhèn)銷售點(diǎn)在銷售電子煙。她指出，發(fā)生上述現(xiàn)象表明：煙草總公司作為煙草銷售點(diǎn)的主管部門，存在著執(zhí)行和監(jiān)管不力的問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門亟待加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度。
中國控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長支修益教授說，按照世界衛(wèi)生組織的MPOWER控?zé)煵呗?，各國?yīng)該全面禁止煙草公司的煙草廣告和促銷行為包括電子煙。目前許多煙草公司通過舉辦所謂的“公益活動(dòng)”進(jìn)行軟廣告促銷，影響人們的吸煙行為特別是影響青少年的吸煙行為。我們想告訴大家：吸煙相關(guān)疾病的發(fā)生與預(yù)后同煙民的吸煙指數(shù)密切相關(guān)，吸煙指數(shù)即每天吸煙的支數(shù)乘以吸煙的年數(shù)（煙齡）。
以肺癌為例，如果煙民每天吸煙超過20支，連續(xù)吸煙超過20年，吸煙指數(shù)超過400時(shí)這個(gè)煙民就成為肺癌的高危人群，吸煙指數(shù)越高患肺癌的幾率和風(fēng)險(xiǎn)就越大，特別是小細(xì)胞肺癌和肺鱗癌。而且同吸煙密切相關(guān)的小細(xì)胞肺癌和鱗癌絕大多數(shù)是中心型肺癌，手術(shù)治療風(fēng)險(xiǎn)大，圍手術(shù)期并發(fā)癥發(fā)生率高。近年來上市的只殺傷癌細(xì)胞，不影響好細(xì)胞的分子靶向藥物對(duì)于不吸煙的女性肺腺癌效果很好，而對(duì)于絕大多數(shù)的吸煙肺癌患者無效。
中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k肖琳研究員指出：煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)極大地美化了煙草企業(yè)形象，誤導(dǎo)了公眾，弱化了吸煙者的戒煙意愿，為增加煙草消費(fèi)開拓了市場(chǎng)。特別是對(duì)青少年，大量研究表明，煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)可以大大增加青少年開始吸煙的可能性。2015年我國頒布實(shí)施的《廣告法》禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告政策。但是2018年中國成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示，仍有18.1%的成人看到過煙草廣告、促銷或贊助活動(dòng)。其中在煙草零售點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)上看到煙草廣告較為集中，需要特別引起關(guān)注。
另外，大量研究證據(jù)表明，只有禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助才能顯著減少煙草制品的使用。1970至1992年在22個(gè)發(fā)達(dá)國家開展的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助，能夠降低6.3%的煙草消費(fèi)。相比之下，部分禁止則無效或者基本無效。這些國家的歷史數(shù)據(jù)表明，如果只是堵住了電視、廣播、報(bào)紙、期刊和雜志，煙草業(yè)就會(huì)將其預(yù)算轉(zhuǎn)移到其他未受管制的廣告媒介或方式，如戶外廣告牌和互聯(lián)網(wǎng)。
如果廣告宣傳的途徑都被阻斷，煙草企業(yè)則會(huì)將其廣告費(fèi)用轉(zhuǎn)向贊助其他類型的受年輕人歡迎的活動(dòng)，譬如體育賽事、音樂會(huì)等。因此，要使煙草廣告、促銷和贊助的禁令產(chǎn)生實(shí)際的效果，就必須是全面的，同時(shí)要針對(duì)所有類型的營銷和贊助活動(dòng)。
以上便是香煙網(wǎng)小編為大家介紹的關(guān)于2019煙草開始限制煙量 煙草廣告量卻不降反升的相關(guān)內(nèi)容，大家看完之后是不是對(duì)于煙草限制的相關(guān)信息更加了解呢，想要了解更多內(nèi)容歡迎點(diǎn)擊：2019香煙價(jià)格調(diào)整 香煙價(jià)格將會(huì)面臨上漲！
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