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在推動行業(yè)高質量發(fā)展進程中，專賣管理人員應該提高政治站位，樹立強烈的責任擔當意識，勇于打破慣性思維，建立嚴要求，樹立高標準。在新形勢下提升專賣管理水平，筆者認為，應重點在以下方面發(fā)力：

一、提高市場監(jiān)管精準度

一直以來，市場監(jiān)管是構建良好卷煙市場秩序的重要保障。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，卷煙市場也發(fā)生著變化，應探索建立更加精準化的市場監(jiān)管體系。

明確管理重點。突出重點監(jiān)管對象、監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管區(qū)域，將非法經(jīng)營大戶、無證戶和大中型煙酒商店作為精準監(jiān)管對象，將物流公司、轉運站等作為精準監(jiān)管環(huán)節(jié)，將城鄉(xiāng)接合部及輻射能力較強的商業(yè)區(qū)作為精準監(jiān)管區(qū)域，時刻關注轄區(qū)內卷煙經(jīng)營動態(tài)。其中，對異常訂單、異常零售戶及異常品規(guī)進行重點關注，深入分析變化趨勢，強化主動發(fā)現(xiàn)線索意識。

區(qū)別管理方式。結合實際、因地制宜地開展日常監(jiān)管工作，對不同形式的違法行為、不同類別的違法對象采取不同的管理方式。對輕微違規(guī)戶，加大宣傳教育力度，促使其轉化為守法經(jīng)營戶；對嚴重違規(guī)戶，采取針對性措施，實行綜合管理，必要時“下重拳”予以堅決打擊、取締，實現(xiàn)對涉煙違法違規(guī)行為的精準打擊。

提升監(jiān)管效率。充分運用移動終端等，加強對零售市場終端信息檢測、收集、分析工作。同時，將行政許可后續(xù)監(jiān)管作為鞏固市場監(jiān)管成果的有力手段，建立“黑名單”，把零售戶違法違規(guī)行為與卷煙經(jīng)營資格緊密聯(lián)系起來，針對不同程度的違法違規(guī)行為予以不同種類的行政處罰，為提升監(jiān)管精準化水平提供保障。

完善評價體系。在日常市場監(jiān)管工作中，實行目標責任制考核模式，做到分工明確、責任明晰，將轄區(qū)卷煙市場經(jīng)營秩序優(yōu)劣作為精準管理成效的主要評價指標，關注主要考核指標結果和重要節(jié)點，總結提煉客觀、量化的考核指標，形成有目標、有步驟、有問責、有效益的工作成效評價體系。

二、充分開展大數(shù)據(jù)分析研判

近年來，煙草行業(yè)對信息技術應用越來越重視，但各類信息平臺的數(shù)據(jù)尚未實現(xiàn)一體化、系統(tǒng)化，在運用大數(shù)據(jù)開展分析研判時，各環(huán)節(jié)信息不對稱問題為決策帶來了風險。要提升市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析、應用水平，有效輔助提升市場監(jiān)管準度、深度。

注重信息收集。利用移動終端設備和信息系統(tǒng)平臺，客觀、全面采集零售戶、消費者信息，詳細記錄日常市場檢查細節(jié)、違法違規(guī)案件及相關人員和車輛等信息，通過信息系統(tǒng)自動篩查、檢索、分析，掌握零售戶卷煙銷售規(guī)律、消費者需求、市場變化，以及違法違規(guī)案件發(fā)生率較高的地域、時間段、卷煙品規(guī)、運輸方向等重要信息，結合當期貨源政策、案件查扣情況，分析可能出現(xiàn)的異常問題。

建立人才支撐。想要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析研判作用，實現(xiàn)市場監(jiān)管模式轉型，建立專業(yè)數(shù)據(jù)分析研判隊伍勢在必行。要下大力氣培養(yǎng)和引入計算機、統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析等方面的人才，盡可能在種類繁雜、來源廣泛、真?zhèn)坞y辨的大數(shù)據(jù)環(huán)境下，做出客觀、真實、準確的分析研判。

搭建信息平臺。確保數(shù)據(jù)來源的開放性和平臺使用的統(tǒng)一性，對與卷煙市場有關的數(shù)據(jù)進行全方位接納，不斷擴充平臺的數(shù)據(jù)量，如零售戶進銷存數(shù)量、區(qū)域性銷量、某品規(guī)銷量等數(shù)據(jù)，在此基礎上，借助大數(shù)據(jù)分析功能，對各類數(shù)據(jù)進行辨別、篩選、排列，挖掘其中價值，找到其中規(guī)律，為專賣市場監(jiān)管提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

三、緊跟形勢提升打假破網(wǎng)質量

打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪存在協(xié)調難、取證難、監(jiān)管難等方面的問題，給專賣部門辦案帶來了很大困難。對此，要緊跟形勢，做好事前預防、事中打擊，有效提升破案質量。

加強區(qū)域橫向合作。各區(qū)域間建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡監(jiān)測中心，對互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為進行實時監(jiān)管，并定期公開監(jiān)測信息；設立統(tǒng)一的涉煙案件互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺，擴充監(jiān)督主體，發(fā)現(xiàn)有利用網(wǎng)絡平臺非法從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務的，應立即采取措施，保存有關記錄并向通信管理部門、公安網(wǎng)監(jiān)部門以及工商行政管理部門報告，積極配合有關部門查辦案件，對違法的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者予以嚴厲處罰。

完善聯(lián)合執(zhí)法機制。各級煙草專賣行政管理部門應整合各部門的監(jiān)管力量，建立由煙草、公安、工商、通信等多部門參加的聯(lián)合執(zhí)法長效機制，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，實現(xiàn)高效監(jiān)管。

提高監(jiān)管人員素質。互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪復雜隱秘，對其監(jiān)管的難度較大，這就對監(jiān)管人員的素質和監(jiān)管形式都提出了較高要求。執(zhí)法部門要加強對執(zhí)法人員的網(wǎng)絡技術、信息分析等專業(yè)化工作的技能培訓，以提升卷煙打假破網(wǎng)隊伍的整體水平。

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