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日前，煙草專賣執(zhí)法人員在市場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別零售戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者與零售許可證上的負(fù)責(zé)人不一致。詢問(wèn)時(shí)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)人都稱自己是店主的親戚或者經(jīng)店主雇傭的店員，但執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)深入調(diào)查并與周邊零售戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)這些店的店主也就是許可證上的負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在店內(nèi)，店內(nèi)的煙草專賣零售許可證實(shí)際上已經(jīng)被非法轉(zhuǎn)讓。那么，非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證會(huì)有什么樣的法律風(fēng)險(xiǎn)和后果呢？

一、相關(guān)法律鏈接

《行政許可法》規(guī)定：“依法取得的行政許可、除法律、法規(guī)規(guī)定按照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓”。《煙草專賣許可證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）也對(duì)此有明確規(guī)定：任何企業(yè)或者個(gè)人不能涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營(yíng)者重新申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記。所持有的煙草專賣許可證經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)提出新辦申請(qǐng)。

非法轉(zhuǎn)讓證件將面臨什么樣的處罰呢？買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的，不能再申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證。

二、受讓人使用風(fēng)險(xiǎn)

受讓人使用非法轉(zhuǎn)讓的煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，是不是可以呢？答案是否定的。這種行為屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)也是違法的。構(gòu)成無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，要承擔(dān)相應(yīng)行政或刑事法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。按照青島市實(shí)施《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第十七條規(guī)定，未依法取得煙草專賣許可證從事煙草制品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,沒(méi)收涉案煙草制品及違法所得,可以并處非法經(jīng)營(yíng)總額百分之五十的罰款;非法經(jīng)營(yíng)總額無(wú)法確定的,可以并處一百元以上一千元以下款。

另外，非法轉(zhuǎn)讓，房屋租賃合同、訂煙資金扣款賬戶等未及時(shí)變更，受讓人繼續(xù)使用原許可證經(jīng)營(yíng)，將訂煙資金存入原持證人關(guān)聯(lián)扣款賬戶，受讓人存在較大的資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

隨著社會(huì)個(gè)人征信體系建設(shè)的不斷完善，為避免因非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證對(duì)個(gè)人征信造成不良影響，建議經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化的業(yè)主能夠主動(dòng)到屬地?zé)煵輰Ｙu局辦理相關(guān)手續(xù)，確保煙草專賣零售許可證規(guī)范使用。

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