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近年來，行業(yè)各單位按照國(guó)家局統(tǒng)一部署，持續(xù)組織開展了違法違規(guī)大戶治理工作，取得了一定成效，但仍然還不夠徹底，違法違規(guī)大戶依然存在。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，現(xiàn)就如何做到專賣先行，實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)大戶的精準(zhǔn)打擊作如下探討。

一、當(dāng)前大戶治理的問題和分析

1.對(duì)違法違規(guī)大戶的思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)違法違規(guī)大戶的危害性、大戶治理的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不深，造成違法大戶治理工作力度不夠，不時(shí)會(huì)有新的違法違規(guī)大戶出現(xiàn)，甚至一些被取締的違法違規(guī)大戶重新辦證繼續(xù)擾亂市場(chǎng)秩序。

2.在一定程度上對(duì)大戶仍然存在依賴心理。在實(shí)際工作中，零售大戶往往也受到營(yíng)銷人員和專賣人員的普遍“歡迎”，他們經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、配合程度高、卷煙流動(dòng)能力強(qiáng)，是營(yíng)銷人員完成銷售任務(wù)的主要對(duì)象，也是專賣人員完成案件考核的主要來源，轄區(qū)大戶越多，營(yíng)銷人員往往越容易完成銷售任務(wù)，專賣人員也越容易完成案件查處任務(wù)。

3.沒有真正掌握違法違規(guī)大戶真實(shí)情況。最清楚違法違規(guī)大戶真實(shí)情況的是轄區(qū)市管員、營(yíng)銷員、送貨員，但由于種種原因他們往往不會(huì)將自己掌握的轄區(qū)所有大戶信息全部如實(shí)上報(bào)，給違法違規(guī)大戶治理工作帶來一定障礙。

4.不斷有隱形大戶涌現(xiàn)。一些大戶由明轉(zhuǎn)暗，利用下線套購(gòu)囤積倒賣卷煙和銷售亂渠道進(jìn)貨卷煙，單從其本身卷煙經(jīng)營(yíng)情況來看很難定義其為違法違規(guī)大戶。目前，隱形大戶是違法違規(guī)大戶治理工作的突出難點(diǎn)。

二、違法違規(guī)大戶精準(zhǔn)打擊的措施

全行業(yè)要樹立大戶治理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)的理念，深刻認(rèn)識(shí)到依賴大戶對(duì)卷煙銷售有百害而無(wú)一利，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，尤其是人均條數(shù)、社會(huì)銷量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升，要靠專賣先行，靠大戶治理工作來突破。對(duì)違法違規(guī)大戶精準(zhǔn)打擊，具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：　

一是建立大戶檔案，實(shí)施大戶精準(zhǔn)監(jiān)管。“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。要對(duì)違法大戶進(jìn)行全面深入的摸排建檔，發(fā)揮零售客戶自律互助小組的管理監(jiān)督作用，全面掌握違法大戶的活動(dòng)規(guī)律及購(gòu)銷渠道，對(duì)哪些是重點(diǎn)違法大戶特別是隱形的違法大戶做到“底數(shù)清晰”，對(duì)納入及退出重點(diǎn)大戶名單的進(jìn)行全過程跟蹤及分析核查，做到“進(jìn)出有據(jù)”，切實(shí)做到對(duì)重點(diǎn)違法違規(guī)大戶“精準(zhǔn)監(jiān)管、監(jiān)管到位”。

二是打造“數(shù)據(jù)專賣”，實(shí)現(xiàn)大戶精準(zhǔn)分析。通過整合專賣、內(nèi)管、營(yíng)銷、物流等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，收集營(yíng)銷異動(dòng)訂單、同一IP訂貨、專賣違法大戶、歷史案件信息、內(nèi)管易外流品牌、外流大戶、本地串碼客戶等有效數(shù)據(jù)，建立大戶數(shù)據(jù)分析模型，將行業(yè)內(nèi)專賣、營(yíng)銷、內(nèi)管、配送等數(shù)據(jù)與外部獲取的人、車、物流站點(diǎn)、賬號(hào)、電話、地址等數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度多層次碰撞分析，為專賣、內(nèi)管人員提供更精確、有效、直接的大戶重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警，事中打擊，有效防范卷煙外流。

三是加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)大戶精準(zhǔn)打擊。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安網(wǎng)安、技偵部門深度合作，構(gòu)建情報(bào)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法大戶定點(diǎn)打擊、定點(diǎn)清除。要對(duì)1年內(nèi)違規(guī)2次的違法大戶堅(jiān)決停業(yè)整頓直至取消經(jīng)營(yíng)資格，并嚴(yán)格控制其本人或利用家庭成員申辦新證，對(duì)其控制的小戶或虛擬證堅(jiān)決清查。特別是要加強(qiáng)對(duì)已取締大戶的跟蹤調(diào)查，防止非法大戶隱藏幕后或“換個(gè)馬甲”繼續(xù)從事卷煙非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正做到對(duì)違法大戶“搞準(zhǔn)、打到、打傷、打殘、打死”。

四是內(nèi)管專賣聯(lián)手，嚴(yán)格開展外流案件倒查。從卷煙外流大戶涉煙案件為源頭，從案件倒查對(duì)象入手、從把握許可證的新辦關(guān)、核查關(guān)入手、從非法收購(gòu)大要案卷煙條碼入手、從特殊業(yè)態(tài)“無(wú)字號(hào)”客戶清理入手、從備案資料的核查入手、從清查客戶檔位與實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力嚴(yán)重不符入手，深入開展外流案件倒查，要挖掘各種指向違法大戶的信息，真正找到隱藏在幕后的違法違規(guī)大戶，深入推進(jìn)違法違規(guī)大戶治理進(jìn)程。

五是制定合理營(yíng)銷策略，解決依賴大戶的問題。要以解決跨區(qū)域內(nèi)真煙串碼流動(dòng)問題作為專銷協(xié)同的突破口，進(jìn)一步降低串碼煙在非法流通真煙中的占比，積極推動(dòng)卷煙營(yíng)銷部門科學(xué)制訂貨源投放調(diào)控策略、合理把握投放節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)貨源投放的公平性、精準(zhǔn)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)決擯棄依靠大戶賣煙的錯(cuò)誤思想，擠干所謂“大戶”的供貨總量水分。同時(shí)，要堅(jiān)持“限大戶、擴(kuò)中戶、扶小戶”方針，積極采取分類指導(dǎo)、優(yōu)化供應(yīng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等措施，全力發(fā)展中小戶，從根本上解依賴大戶賣煙的問題。

六是嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)守規(guī)范經(jīng)營(yíng)底線。對(duì)5萬(wàn)支或價(jià)值5萬(wàn)元以上真煙非法流通案件堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)肅查處存在“主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)”違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙等問題，重點(diǎn)查找有無(wú)內(nèi)部人員勾結(jié)、利用、縱容大戶真煙外流等違法行為，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者堅(jiān)決查辦，涉及違法的，移送公安部門處理，切實(shí)從制度上進(jìn)一步孤立違法違規(guī)大戶。

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