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重慶市2020年立法工作推進會近日召開。會議研究和部署2020年我市地方立法工作，會上通報了市人大常委會2020年立法計劃的主要內(nèi)容和市政府2020年立法工作計劃的主要內(nèi)容。

一、公共場所控制吸煙條例預(yù)計今年進入初審

《重慶市人大常委會2020年立法計劃》已于市五屆人大常委會第三十一次主任會議審議通過，共涉及37個項目，其中，重慶市公共場所控制吸煙條例、重慶市文明行為促進條例、重慶市鼓勵公民見義勇為條例、重慶市社會信用條例等項目預(yù)計在今年進入初審階段，此外，學(xué)前教育條例、生活垃圾管理條例、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例、中醫(yī)藥條例等則被納入預(yù)備項目。

《重慶市人民政府2020年立法工作計劃》顯示，今年市政府立法項目共涉及地方性法規(guī)草案57項、政府規(guī)章26件。目前，已出臺《重慶市人民政府關(guān)于全面禁止非法交易、食用野生動物的決定》，《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》已通過市政府常務(wù)會議審議，《重慶市政府投資辦法》等其余7件政府規(guī)章審議項目正在加快起草制定。此外，海綿城市建設(shè)管理辦法、地震預(yù)警管理規(guī)定等規(guī)章則被納入預(yù)備項目。

二、或?qū)⒘⒎鞔_“文明行為記錄制度”

擬于今年7月提請市人大常委會會議一審的《重慶市文明行為促進條例（草案）》現(xiàn)已形成第11稿。市人大社會委副主任委員鄧茂強在會上表示，目前該條例草案共五章50條，其中第三章“褒揚與治理”中提出了“文明行為記錄制度”的概念。

記者翻閱該條例草案第11稿看到，“文明行為記錄制度”記載本轄區(qū)文明行為促進主要工作和文明行為先進事跡、經(jīng)核查證實的不文明行為等信息，文明行為事跡突出的先進模范有望獲得公共服務(wù)的禮遇、優(yōu)待。

三、守信激勵措施和失信行為懲戒有望立法明確

《重慶市社會信用條例》的社會關(guān)注度很高。市發(fā)展改革委一級巡視員歐陽林在會上表示，該條例自2017年起先后被列入市人大立法調(diào)研項目、立法預(yù)備項目、立法審議項目。條例草案已歷經(jīng)40余次修改，目前仍有一些值得關(guān)注的問題，例如失信聯(lián)合懲戒對象、應(yīng)用事項、懲戒措施的管理、對市場主體信用評價的管理等。

記者翻閱《重慶市社會信用條例》的最新草案看到，該條例草案提出了“信用評價制度”的概念，并明確了守信政務(wù)激勵措施和失信行為懲戒，對嚴重失信主體的懲戒措施較為明晰。

四、將立法推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

按照計劃，重慶市人力資源市場條例預(yù)計在今年進入初審階段。市人力社保局副局長何振國介紹，據(jù)2019年人力資源市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市招聘、派遣、外包3項業(yè)務(wù)年營業(yè)收入占全行業(yè)年收入的68.3%，高級人才尋訪、人力資源管理咨詢等業(yè)態(tài)收入較少，占比較低，因此，該條例草案對鼓勵和支持高端業(yè)態(tài)發(fā)展，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了一些規(guī)定。

此外，該條例還就勞動者權(quán)益保護、人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范、法律責(zé)任強化等方面作了規(guī)定。條例草案擬于近期提交市政府審議后按計劃報送市人大常委會。

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