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時(shí)代呼喚變革，改革需要破題。隨著2001年12月11日中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入全新階段。對(duì)行業(yè)而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。著眼于提高中國(guó)煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，國(guó)家局黨組圍繞“做精做強(qiáng)主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展”基本方針，在21世紀(jì)初提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)煙草商業(yè)向現(xiàn)代卷煙流通轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)工廠制向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，向著“大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)”目標(biāo)出發(fā)。

建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 全行業(yè)的重大歷史任務(wù)

煙葉生產(chǎn)為行業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的原料。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)煙葉質(zhì)量有了較大提高，部分產(chǎn)區(qū)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了“種植區(qū)域化、品種良種化、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化”。彼時(shí)，煙葉年種植面積約2000萬(wàn)畝，我國(guó)成為了名副其實(shí)的煙草大國(guó)。

雖是煙草大國(guó)，卻非煙草強(qiáng)國(guó)。

世紀(jì)之交的煙葉工作處在“火”與“冰”的“煎熬”中。

“火”：一些產(chǎn)區(qū)錯(cuò)誤估計(jì)煙葉生產(chǎn)形勢(shì)，地方政府追求利益，未能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家局宏觀調(diào)控要求，煙葉持續(xù)超種超收，至1997年達(dá)到頂峰。當(dāng)年，全國(guó)超面積種植500多萬(wàn)畝，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。大量囤積的煙葉加劇了收購(gòu)工作難度，嚴(yán)重?fù)p害了煙農(nóng)利益。

“冰”：進(jìn)入21世紀(jì)，隨著種煙比較效益下降，煙農(nóng)數(shù)量急劇下降，種煙面積嚴(yán)重下滑，植煙區(qū)域嚴(yán)重萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2012年，全國(guó)種煙農(nóng)戶年均減少近30萬(wàn)戶。

如何“降火融冰”？在“穩(wěn)得住”與“控得住”的雙重挑戰(zhàn)面前，煙葉工作如何轉(zhuǎn)型，考量著煙草人的智慧。

跟隨時(shí)代步伐，落實(shí)中央決策。2005年，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立了煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組。隨后，《全國(guó)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》公布，吹響了建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的號(hào)角。

2007年的中央一號(hào)文件，提出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，行業(yè)反響熱烈。6月，時(shí)任國(guó)家局局長(zhǎng)姜成康在福建煙區(qū)調(diào)研時(shí)，首次提出煙葉生產(chǎn)要努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。7月，全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)、公司總經(jīng)理座談會(huì)正式將實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提出。隨后，國(guó)家局印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2008年，行業(yè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，在全國(guó)135個(gè)試點(diǎn)村積極探索生產(chǎn)組織模式。

按照“一基四化”的總體要求，行業(yè)全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化分工、信息化管理。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源工程援建、煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社、基地單元……在推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，行業(yè)投入大量人力、物力、財(cái)力，以創(chuàng)新做法變革煙葉生產(chǎn)方式。

截至2018年年底，行業(yè)累計(jì)投入煙基建設(shè)補(bǔ)貼資金917.81億元，完成各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)512.27萬(wàn)件，改善了近5000萬(wàn)畝基本煙田的生產(chǎn)條件。

煙葉穩(wěn)則行業(yè)穩(wěn)。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)符合中央提出的走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路要求，是行業(yè)自覺(jué)貫徹中央決策部署的重大舉措，也是保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵措施，更是全行業(yè)的重大歷史任務(wù)，強(qiáng)有力地保證了卷煙“大品牌”發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、農(nóng)民增收唱出行業(yè)“和聲”。

邁向現(xiàn)代卷煙流通 打造“最有價(jià)值的戰(zhàn)略性工程”

統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)時(shí)代，卷煙有自己的流通方式。

卷煙批發(fā)渠道完全由國(guó)營(yíng)商業(yè)部門(mén)掌握，二級(jí)批發(fā)站（調(diào)撥站）和三級(jí)批發(fā)站構(gòu)成卷煙商品流通中的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，而三級(jí)批發(fā)站以下構(gòu)成縣（市）轄區(qū)域內(nèi)的零售網(wǎng)絡(luò)，國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷(xiāo)合作社、代銷(xiāo)點(diǎn)是當(dāng)時(shí)卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)的主體。這種由三級(jí)批發(fā)站和無(wú)數(shù)零售點(diǎn)構(gòu)成的卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，保證了卷煙從生產(chǎn)領(lǐng)域到達(dá)消費(fèi)者手中。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卷煙流通領(lǐng)域的矛盾逐漸顯現(xiàn)。

20世紀(jì)80年代的農(nóng)村，有的縣煙草公司“買(mǎi)單賣(mài)單”“大進(jìn)大甩”，批發(fā)市場(chǎng)上國(guó)營(yíng)與個(gè)體“兩分天下”，“四批”“五批”現(xiàn)象泛濫、局面混亂；在城市，個(gè)體黑市批發(fā)由“地下”轉(zhuǎn)為“地上”，部分地方形成了非法卷煙批發(fā)市場(chǎng)，導(dǎo)致“假私非”卷煙橫行無(wú)忌、沖擊渠道。

如何解決這一矛盾？行業(yè)決定，“先農(nóng)村后城市”，著手建立自身的卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

1994年、1995年，國(guó)家局先后召開(kāi)重慶網(wǎng)建工作會(huì)、“濰坊會(huì)議”，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村卷煙批發(fā)網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)》《農(nóng)村卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)階段工作標(biāo)準(zhǔn)》等重要文件，“以我為主、歸我管理、由我調(diào)控”的農(nóng)村卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由此全面鋪開(kāi)。

通過(guò)設(shè)置卷煙批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)、自批點(diǎn)、聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷(xiāo)、流動(dòng)批發(fā)、委托批發(fā)等方式，截至1997年，全國(guó)農(nóng)村卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了極大進(jìn)展，批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1.1萬(wàn)個(gè)，其中自設(shè)批發(fā)點(diǎn)占92.3%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的有效控制。

1997年10月10日，國(guó)家局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)城市卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，提出要用3年時(shí)間建立城市卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。1999年全國(guó)第一次網(wǎng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南通召開(kāi)，2000年武漢網(wǎng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)第一次提出訪送分離。到2000年年底，全國(guó)共建成卷煙批發(fā)點(diǎn)1.6萬(wàn)個(gè)，358萬(wàn)余戶零售戶的卷煙供應(yīng)得到保障，一個(gè)遍布城鄉(xiāng)、橫豎貫通的卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，為現(xiàn)代卷煙流通建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2002年，上海網(wǎng)建會(huì)的“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”新型業(yè)務(wù)模式，首次對(duì)“現(xiàn)代物流”進(jìn)行了闡述，響亮提出從傳統(tǒng)煙草商業(yè)向現(xiàn)代卷煙流通轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著現(xiàn)代卷煙流通建設(shè)進(jìn)入了全新階段。

隨后，“36個(gè)重點(diǎn)城市網(wǎng)建聯(lián)動(dòng)”“按客戶訂單組織貨源”“卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”“工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)”“網(wǎng)上訂貨”“‘135’工作法”“現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)”……行業(yè)各單位開(kāi)足馬力，為網(wǎng)建發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

十年磨劍終成鋒，一朝破竹勢(shì)如虹。歷經(jīng)2002年至2005年整體推進(jìn)階段，2006年至2008年全面提升階段，2009年至2011年創(chuàng)新發(fā)展階段。十年之間，行業(yè)經(jīng)歷了由點(diǎn)到面、由東向西、由城市到農(nóng)村的推廣過(guò)程，經(jīng)歷了由建立到完善、由模式推進(jìn)到創(chuàng)新發(fā)展、由建網(wǎng)到用網(wǎng)的提升過(guò)程，經(jīng)歷了由商業(yè)建網(wǎng)用網(wǎng)到工商協(xié)同用網(wǎng)、由行業(yè)內(nèi)到零售終端的延伸過(guò)程。

歷史的指針又一次指向上海。2012年9月，全國(guó)卷煙營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在上海召開(kāi)，會(huì)議宣布：具有國(guó)際一流水平的現(xiàn)代卷煙流通初步建成。

改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。2016年廣西網(wǎng)建會(huì)提出實(shí)現(xiàn)客我關(guān)系管理水平、終端建設(shè)水平、品牌培育水平、市場(chǎng)管控水平、市場(chǎng)化水平“五個(gè)全面提升”，2017年大連網(wǎng)建會(huì)要求加快卷煙營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級(jí)，2018年浙江網(wǎng)建會(huì)展示了“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、終端升級(jí)、隊(duì)伍賦能”新模式，行業(yè)網(wǎng)建在高質(zhì)量發(fā)展的道路上年年升階、砥礪前行。

現(xiàn)代卷煙營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)作為中國(guó)煙草“最有價(jià)值的戰(zhàn)略性工程”，對(duì)行業(yè)由傳統(tǒng)煙草商業(yè)向現(xiàn)代卷煙流通轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。在現(xiàn)代卷煙流通建設(shè)過(guò)程中，統(tǒng)一、規(guī)范、有序的卷煙市場(chǎng)加快形成，行業(yè)重點(diǎn)品牌加快發(fā)展，零售戶獲得更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍素質(zhì)飛速提升，進(jìn)而有力提升了中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度 “在探索中起步、在實(shí)踐中完善”

20世紀(jì)末，中國(guó)煙草工業(yè)經(jīng)歷了計(jì)劃外煙廠“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的改革，盲目發(fā)展的混亂局面得到有效控制，但“散、亂、低”的問(wèn)題凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全國(guó)共有185家卷煙廠，其中年生產(chǎn)規(guī)模10萬(wàn)箱以下的小煙廠有95家，占一半以上。

為促進(jìn)形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，2003年，國(guó)家局明確提出要“加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐”，一手抓“關(guān)小”，一手抓“扶大”。

2003年4月，安徽中煙工業(yè)公司率先成立。至次年年底，規(guī)劃中的16家工業(yè)公司全部成立，蘭州卷煙廠等8家卷煙工業(yè)企業(yè)則統(tǒng)一劃歸中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心管理。加上上海煙草集團(tuán)，18家中煙公司的卷煙工業(yè)格局初步形成。

格局初成，但資產(chǎn)管理關(guān)系如何進(jìn)一步理順，國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和權(quán)利如何確保，企業(yè)制度如何完善等，這些問(wèn)題行業(yè)在反思。

2005年，國(guó)務(wù)院印發(fā)有關(guān)文件，理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制、深化中國(guó)煙草總公司體制改革、分類(lèi)指導(dǎo)煙草企業(yè)體制改革，要求中國(guó)煙草總公司依法對(duì)所屬工商企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任。

以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件為標(biāo)志，行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入新階段，行業(yè)管理從行政管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾?、資產(chǎn)管理并重。

根據(jù)文件精神，行業(yè)著力推進(jìn)公司制改造。2006年行業(yè)全面完成煙草產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，印發(fā)《中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》，卷煙工業(yè)企業(yè)全部改制為省級(jí)工業(yè)公司的全資子公司或分公司。全行業(yè)資產(chǎn)關(guān)系的理順，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下基礎(chǔ)。

如何在堅(jiān)持和完善專(zhuān)賣(mài)制度、構(gòu)建內(nèi)部適度競(jìng)爭(zhēng)的前提下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建公司治理結(jié)構(gòu)、確?？偣境鲑Y人權(quán)利？行業(yè)沒(méi)有前路可循，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可依。

按照“在探索中起步、在實(shí)踐中完善”的總體思路，國(guó)家局決定成立董事會(huì)，使其成為連接總公司和各工業(yè)公司的“橋梁”，實(shí)際上是行使總公司的部分職權(quán)。

2007年7月30日，國(guó)家局總公司下發(fā)《關(guān)于省級(jí)工業(yè)公司建立董事會(huì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著省級(jí)工業(yè)公司董事會(huì)建設(shè)工作正式起步。

同年，國(guó)家局決定以廣東中煙、湖南中煙、湖北中煙、浙江中煙等4家工業(yè)公司為首批董事會(huì)試點(diǎn)單位。11月9日，廣東中煙率先舉行了更名改制掛牌儀式，更名為“廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司”，成立了董事會(huì)。

本著“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的思路，省級(jí)工業(yè)公司董事會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)。其中，廣西中煙由總公司控股、廣東中煙參股并成立董事會(huì)，成為行業(yè)第一家跨省聯(lián)合重組的省級(jí)工業(yè)公司董事會(huì)；上海煙草集團(tuán)首開(kāi)行業(yè)工商一體的管理體制；云南中煙則實(shí)行的是三級(jí)母子公司體制。

2011年9月27日，隨著貴州中煙完成更名改制并組建董事會(huì)，至此，17家省級(jí)工業(yè)公司全部納入現(xiàn)代企業(yè)制度，董事會(huì)建設(shè)在架構(gòu)上基本成形，由傳統(tǒng)工廠制到現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變初步完成。

架構(gòu)初成，腳步不停。圍繞行業(yè)改革發(fā)展的主要任務(wù)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的具體要求，近年來(lái)國(guó)家局總公司先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)工業(yè)公司工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)委員會(huì)建設(shè)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮董事會(huì)管理監(jiān)督作用的意見(jiàn)》等重要制度性文件，不斷將以董事會(huì)建設(shè)為核心的煙草行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)推向縱深。

2017年，行業(yè)董事會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)按照國(guó)家局統(tǒng)一部署，及時(shí)對(duì)各煙草省級(jí)工商企業(yè)公司章程進(jìn)行修訂，在公司章程中明確黨建工作總體要求，明確黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)，明確黨建工作人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容和要求，明確黨組（黨委）研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策、實(shí)施重大問(wèn)題的前置程序。

作為具有中國(guó)煙草特色的公司治理機(jī)制，行業(yè)董事會(huì)是專(zhuān)賣(mài)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的一次深層探索，也是深化行業(yè)管理體制改革的有益探索，更是建設(shè)現(xiàn)代煙草工業(yè)企業(yè)的體制保障。

自國(guó)家局總公司成立以來(lái)，行業(yè)以“雖千萬(wàn)人吾往矣”的勇氣，以“壯士斷腕”的決心，歷經(jīng)重重改革轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，向著“星辰大海”出發(fā)。21世紀(jì)初的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，是在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行變革，初步構(gòu)建了現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系。它見(jiàn)證了行業(yè)改革者的拼搏、奮斗，也為行業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以上便是香煙網(wǎng)小編為大家介紹的關(guān)于傳統(tǒng)煙草和現(xiàn)代煙草有何區(qū)別 傳統(tǒng)煙草與現(xiàn)代之間的三個(gè)轉(zhuǎn)變的相關(guān)內(nèi)容，大家看完之后是不是對(duì)于煙草變化的相關(guān)信息更加了解呢，想要了解更多內(nèi)容歡迎點(diǎn)擊：2019年中國(guó)新型煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與發(fā)展趨勢(shì) 未來(lái)市場(chǎng)廣闊