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關(guān)于煙民的權(quán)利，其實(shí)主要集中在選擇權(quán)上，比如選擇是否吸煙、選擇在哪里吸煙、選擇吸什么煙、選擇吸多少煙等等。其中控?zé)煑l例涉及的，主要是選擇是否吸煙和選擇在哪里吸煙上。

一、煙民選擇是否吸煙的權(quán)利

我們以現(xiàn)行的《北京市控制吸煙條例》（2015年6月1日起施行）為例，來看看控?zé)熣呤遣皇菍?duì)煙民權(quán)利有所侵害。先說煙民選擇是否吸煙的權(quán)利。對(duì)于吸煙，條例中使用的是“控制”一詞，比如第二條就開宗明義，說的非常清楚：“本條例適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)控制吸煙工作。”既然是“控制”而不是“禁止”，那就說明，煙民們可以選擇吸煙，也可以選擇不吸煙，控?zé)煑l例并沒有侵害煙民選擇是否吸煙的權(quán)利。

二、煙民選擇在哪里吸煙的權(quán)利

在這一點(diǎn)上，《北京市控制吸煙條例》中明確規(guī)定：“公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙（第九條）”。“在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的場所；對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位；體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū)；婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院的室外區(qū)域禁止吸煙。市人民政府可以根據(jù)舉辦大型活動(dòng)的需要，臨時(shí)劃定禁止吸煙的室外區(qū)域（第十條）。”

這里使用的是“禁止”一詞，如果有煙民在禁止吸煙的場所吸煙，就違反了條例，必須受到懲罰。那這是否侵害了煙民的選擇權(quán)呢？其實(shí)并沒有侵害。

《北京市控制吸煙條例》第一條這樣描述：“為了減少吸煙造成的危害，維護(hù)公眾健康權(quán)益，創(chuàng)造良好公共環(huán)境，提高城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本條例。由于“吸煙會(huì)造成危害”，因此，基于對(duì)公眾健康權(quán)益的維護(hù)和對(duì)公共環(huán)境建設(shè)、城市文明水平的考慮，條例對(duì)煙民們吸煙的場所進(jìn)行了限制，在這些場合之外，煙民依然可以吸煙。

我們講選擇權(quán)，必須是建立在不傷害他人利益、不妨礙公共利益的基礎(chǔ)上的。當(dāng)煙民的選擇權(quán)與公民的健康權(quán)（不僅僅是非煙民，也包括煙民自身健康在內(nèi)）、公共環(huán)境的維護(hù)產(chǎn)生沖突的時(shí)候，采取措施進(jìn)行限制并不是侵害。所謂自由，是有范圍的自由，不是無限的自由；所謂選擇，也是有范圍的選擇，而不是無限的選擇。不以規(guī)矩不成方圓，說的就是這個(gè)道理。

但是，盡管控?zé)煑l例本身并沒有侵害煙民的選擇權(quán)，但是卻存在兩個(gè)問題，事實(shí)上帶來了對(duì)煙民選擇權(quán)的影響，也是控?zé)煿ぷ鞯拿芩凇?/p>

三、目前控?zé)煂?duì)于煙民的影響

所目前的控?zé)煑l例，實(shí)質(zhì)上并沒有對(duì)煙民的選擇權(quán)進(jìn)行侵害，但是由于社會(huì)大眾對(duì)“控?zé)?rdquo;的認(rèn)識(shí)有偏差，以及缺乏配套的措施或者制度來作為控?zé)煑l例的補(bǔ)充和支持，加大了控?zé)煑l例的執(zhí)行難度。這就導(dǎo)致了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：由于很多煙民在事實(shí)上沒有辦法選擇吸煙地點(diǎn)，要完全戒掉又需要一個(gè)過程，因此只好冒著風(fēng)險(xiǎn)在公共場所抽煙?？?zé)熑耸靠吹竭@一幕，又認(rèn)為控?zé)熣卟焕?，不斷要求更加?yán)厲的控?zé)熣?。煙民們的境遇每況愈下，不知所措；控?zé)熑耸康哪繕?biāo)無法達(dá)到，不斷加碼。結(jié)果把好好一件事弄得劍拔弩張，最終控?zé)熜Ч€不盡如人意，也是我們這些非煙民不愿意看到的。

可是我們也都知道，什么事都不可能一蹴而就，控?zé)熤啡沃氐肋h(yuǎn)，完善的制度、措施也不是一天就能形成的。我們只能呼吁政府和各級(jí)機(jī)構(gòu)、組織能夠一方面加大對(duì)控?zé)煑l例的宣傳力度，增進(jìn)社會(huì)大眾的理解和支持，形成理性控?zé)煹妮浾摲諊?。另一方面采取措施進(jìn)行文明吸煙環(huán)境建設(shè)，劃分吸煙區(qū)，設(shè)置吸煙室，給煙民們多一些選擇和理解的同時(shí)，積極勸導(dǎo)他們少抽煙、盡量戒煙。

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