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當(dāng)下煙草行業(yè)面臨的新形勢有著不少問題，煙草多元化經(jīng)營是2018年煙草行業(yè)形勢下的戰(zhàn)略突圍，如何才能保證煙草行業(yè)健康發(fā)展?下面香煙網(wǎng)小編為大家整理介紹新形勢下煙草行業(yè)進本方針：八個必須堅持促進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

煙草行業(yè)基本方針

第一、必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，讓黨成為煙草行業(yè)發(fā)展的中心力量，為此，牢固樹立聽黨的話，解決發(fā)展中難題，使得煙草行業(yè)始終處于健康發(fā)展軌道之上。由于煙草行業(yè)是特殊行業(yè)，增加工商稅利始終處在重要位置，于是，有人認(rèn)為，加強黨建工作是多余動作，這種認(rèn)為是完全錯誤的，因為黨建工作有利于凝聚人心，有利于提高黨的戰(zhàn)斗力，更有利于工商稅利增加。在現(xiàn)實工作中，黨建工作要與煙草發(fā)展同部署、同考核，以促進黨員干部受教育，廣大群眾得實惠。同時，煙草行業(yè)要加快干部人事制度改革，讓“能者上、庸者讓”成為常態(tài)，營造出行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正、廉潔從政的政治生態(tài)，讓煙草行業(yè)始終處在正常發(fā)展軌道之上。

第二、必須堅持煙草專賣制度

在2018年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局凌成興局長說：“改革開放以來，我國在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，針對煙草行業(yè)的特殊性，通過建立專賣專營機構(gòu)、制訂專賣法律法規(guī)、理順資產(chǎn)管理體制，逐步建立、形成和鞏固了國家煙草專賣制度和‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營’的管理體制。”由此可見，煙草專賣制度是符合我國國情的，是有利于煙草行業(yè)健康發(fā)展的，如果離開了煙草專賣制度，整體優(yōu)勢不會那么明顯，煙草行業(yè)健康發(fā)展會大打折扣。再者，煙草行業(yè)健康發(fā)展，離不開穩(wěn)定環(huán)境，需要專賣機構(gòu)加大打假打私力度，著力凈化卷煙市場，提高卷煙品牌市場培育成功率，提高重點品牌市場占有率。

施行煙草專賣制度，凈化了卷煙市場，維護了消費者利益;施行煙草專賣制度，使得工商稅利增長成為常態(tài)，保證了國家財政收入;施行煙草專賣制度，杜絕了國外煙草企業(yè)進入，保護了民族工業(yè)發(fā)展?？偠灾瑘猿譄煵輰Ｙu制度，是煙草行業(yè)健康發(fā)展的有力保障，必須長期堅持，不能有絲毫動搖，否則，會影響到煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)下，卷煙營銷市場化取向改革正在推進，這會否影響到堅持煙草專賣制度呢?答案是否定的，行業(yè)各項改革都是在煙草專賣制度前提下進行的，不存在離開了煙草專賣制度，獨自進行改革現(xiàn)象。煙草工商稅利要想持續(xù)增長，煙草企業(yè)要想做大做強，消費者利益要想不受損害，堅持煙草專賣制度必須是長期不能動搖。

第三、必須堅持“三品”戰(zhàn)略

“服務(wù)和服從于振興民族品牌的大局，就是要堅持中式卷煙發(fā)展方向，堅定實施‘大品牌、大市場、大企業(yè)’發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強民族卷煙品牌創(chuàng)新力、影響力、競爭力。”由此可見，堅持中式卷煙發(fā)展方向，是煙草企業(yè)永恒不變的選擇，是煙草企業(yè)占據(jù)國內(nèi)市場，穩(wěn)步拓展國際市場的有力武器，為此，積極實施“三品”戰(zhàn)略，大力振興民族品牌，是煙草行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展的必要條件。堅持“三品”戰(zhàn)略，要按照“品牌要做大、規(guī)格要做精、價格要上揚”要求，加強卷煙品牌進退管理，推動中式卷煙知名品牌在規(guī)模上有擴張，在卷煙產(chǎn)品質(zhì)量上有提高，在卷煙產(chǎn)品價值上有提升。民族品牌生命力在于創(chuàng)新，需要煙草企業(yè)積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，豐富卷煙產(chǎn)品種類，提升卷煙品牌價值。

堅持“三品”戰(zhàn)略，是按照“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”要求，加強卷煙品牌進退管理，促進卷煙產(chǎn)品優(yōu)化升級。“增品種”，要求煙草企業(yè)根據(jù)卷煙市場情況，適當(dāng)增加卷煙產(chǎn)品種類，以滿足個性化需求;“提品質(zhì)”，要求煙草企業(yè)積極實施產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大消費者放心;“創(chuàng)品牌”，要求煙草工商企業(yè)通力合作，積極培育知名品牌，增強卷煙產(chǎn)品市場競爭力。為了達到預(yù)期目標(biāo)，煙草企業(yè)應(yīng)抓好精益管理，促進企業(yè)管理升級;抓好降本增效，提升煙草企業(yè)效益;抓好技術(shù)改造，轉(zhuǎn)換企業(yè)發(fā)展動能。實施“三品”戰(zhàn)略，是個長期過程，需要持之以恒抓好，并抓出實實在在的效果。

第四、必須堅持卷煙市場調(diào)控

煙草產(chǎn)品特殊性，決定了煙草專賣制度存在，決定了煙草市場不是完全競爭市場，為此，實施卷煙市場調(diào)控，使得卷煙供求關(guān)系處在相對平衡狀態(tài)之中，有利于卷煙品牌成長。煙草行業(yè)如何調(diào)控呢?答案就是“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”原則，以穩(wěn)定卷煙產(chǎn)量，提升卷煙銷量，讓卷煙產(chǎn)銷處在稍緊平衡狀態(tài)之中，促進卷煙品牌市場培育，促進重點品牌健康發(fā)展。為了調(diào)控卷煙市場，國家局出臺了“提稅順價”政策，需要各級認(rèn)真落實到位，不打任何折扣，使得卷煙產(chǎn)銷處于相對平衡狀態(tài)。當(dāng)下，卷煙庫存較大，如不消化掉，會影響到卷煙營銷，影響到卷煙品牌市場培育，需要加大市場調(diào)控力度，使得卷煙庫存得以下降。

堅持卷煙市場調(diào)控，必須保持定力，否則，會影響到調(diào)控效果，因為卷煙市場調(diào)控涉及到利益分配，只有“穩(wěn)坐釣魚臺”，才能收到預(yù)期效果。堅持卷煙市場調(diào)控，必須穩(wěn)定價格，一旦卷煙價格出現(xiàn)動蕩，會影響到消費者信心，影響到卷煙品牌市場培育，那是非?？膳碌暮蠊?。堅持卷煙市場調(diào)控，必須提振信心，這樣，才能讓市場調(diào)控深入到基層，深入到工商企業(yè)。煙草行業(yè)存在著市場專賣，自然有著信息不對稱，有著供求關(guān)系失衡，需要加大卷煙市場調(diào)控力度，讓卷煙供求關(guān)系始終處在“稍緊平衡”狀態(tài)之中，促進卷煙品牌市場培育，促進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。卷煙市場調(diào)控，需要大智慧，更需要手段，為此，煙草行業(yè)必須從全局出發(fā)，科學(xué)調(diào)控，有效調(diào)控，讓煙草行業(yè)始終走在“健康”軌道之上。#p#副標(biāo)題#e#

第五、必須堅持煙草科技創(chuàng)新

煙草產(chǎn)業(yè)生命力在于創(chuàng)新，一旦離開了創(chuàng)新，個性化產(chǎn)品難以獲得消費者青睞，煙草工商稅利增長變得艱難起來。煙草科技創(chuàng)新是項系統(tǒng)性工程，需要國家局搞好頂層設(shè)計，讓煙草科技創(chuàng)新成為煙草行業(yè)健康發(fā)展助推力，以贏得卷煙市場話語權(quán)。當(dāng)下，煙草行業(yè)發(fā)展面臨著“四大難題”，破解這些難題，需要在科技創(chuàng)新上做文章，為此，實施好煙草科技重大專項，在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破，以推進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實施煙草科技重大專項，需要投入大量資金，國家局不僅在政策上給予支持，在資金上給予幫助，讓科技重大專項早日出成果。隨著煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展，對煙草科技創(chuàng)新提出新要求：就是煙草科技創(chuàng)新要有新突破，需要高起點定位，高目標(biāo)發(fā)展。

全面落實《煙草控制框架公約》，需要在煙草科技創(chuàng)新上做文章，為此，加大科技創(chuàng)新投入，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┛萍紕?chuàng)新，以提高煙草企業(yè)生產(chǎn)安全性;積極實施好科技重大專項，以降低卷煙中焦油含量，降低卷煙中有害成分，推動著科技減害;積極實施科技增效工程，發(fā)揮出“科技是第一生產(chǎn)力”，提高煙草企業(yè)經(jīng)濟效益。實施煙草科技創(chuàng)新，一些新型煙草制品出現(xiàn)在公眾面前，諸如口含煙、細支煙、電子煙等，如果不進行管理，會出現(xiàn)野蠻生長局面，會影響到新型煙草制品持續(xù)健康發(fā)展，為此，要制定相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)管新型煙草制品。同時，新型煙草制品的健康發(fā)展，離不開政策支持，需要國家局制訂出相關(guān)政策，讓新型煙草制品能夠放心發(fā)展。

第六、必須堅持煙葉生產(chǎn)調(diào)控

優(yōu)質(zhì)煙葉是煙草行業(yè)健康發(fā)展的基石，必須牢牢住在手上，不能有絲毫放松，否則，卷煙工業(yè)生產(chǎn)會受到影響，卷煙品牌市場培育會受到影響。在2018年全國煙草工作會議上，凌成興局長說：“當(dāng)前，煙葉總量過剩、庫存居高不下已成為制約煙葉生產(chǎn)乃至行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的巨大憂患，我們既要堅決打好煙葉調(diào)控持久戰(zhàn)，又要大力支持貧困縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”由于煙葉庫存較大，占用了大量資源，已經(jīng)影響到卷煙工業(yè)生產(chǎn)，為此，國家局決定探索實施計劃基數(shù)與年度產(chǎn)量分開管理的煙葉總量調(diào)控政策，這樣，煙葉總量當(dāng)年平衡，煙葉庫存逐年消化，有力支撐了優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，滿足了卷煙工業(yè)實際需求。如果仍沿用原來的煙葉調(diào)控政策，只會造成卷煙庫存增加，不利于煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

堅持煙葉調(diào)控，應(yīng)解決煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾，煙葉產(chǎn)區(qū)要以基地單元為紐帶，優(yōu)化煙葉供給結(jié)構(gòu);工業(yè)企業(yè)要優(yōu)化庫存煙葉結(jié)構(gòu)，從需求側(cè)提高原料使用水平。煙葉生產(chǎn)的不平衡不協(xié)調(diào)，已經(jīng)影響到煙葉生產(chǎn)可持續(xù)，需要煙草行業(yè)堅持市場化取向改革，優(yōu)化煙葉種植布局，協(xié)調(diào)各個利益主體，實現(xiàn)煙葉發(fā)展區(qū)域性協(xié)調(diào)平衡。煙葉生產(chǎn)要堅持“兩條腿”走路，既要“引進來”，還要“走出去”，為此，要統(tǒng)籌好“兩個市場、兩種資源”，不僅提升煙葉進口質(zhì)量，還要擴大煙葉出口數(shù)量，實現(xiàn)煙葉發(fā)展內(nèi)外協(xié)調(diào)平衡。調(diào)控?zé)熑~生產(chǎn)，過去有成功經(jīng)驗，需要堅決落實到位，不打任何折扣，因為煙葉生產(chǎn)已成煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。

第七、必須堅持卷煙營銷改革

市場化取向改革，是卷煙營銷適應(yīng)現(xiàn)代營銷關(guān)鍵，需要著力推進，不能有任何借口放棄，因為市場化改革能夠釋放改革紅利，讓卷煙營銷更加面向廣大零售戶，面向廣大消費者。在卷煙營銷市場化改革中，要充分借助大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，使?fàn)I銷平臺推廣應(yīng)用向經(jīng)營方式全面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移。市場化取向改革要進一步擴大試點范圍，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，讓卷煙銷售符合真實市場需求。有人說，推進卷煙營銷市場化改革，沒有必要堅持煙草市場專賣，這種觀點是錯誤的，因為煙草市場專賣是根本制度，所有改革的前提是堅持煙草市場專賣，離開了煙草市場專賣，所有改革注定是失敗的，包括卷煙營銷市場化取向改革。

堅持卷煙營銷改革，是全力推進工商網(wǎng)上配貨，穩(wěn)步實施“訂單驅(qū)動、滾動配貨、實時合同”模式，提高協(xié)議、訂單對市場的響應(yīng)速度。卷煙營銷市場化取向改革，沒有經(jīng)驗可循，需要實施單位加大卷煙品牌市場培育力度，提高卷煙品牌市場知名度;提升卷煙品牌產(chǎn)品精準(zhǔn)投放水平，滿足廣大零售戶的真實需求;完善卷煙市場調(diào)控能力，讓卷煙產(chǎn)品始終處于“稍緊平衡”狀態(tài)之中。充分釋放改革紅利，對于煙草行業(yè)健康發(fā)展來說，意義非同尋常，為此，全面推進卷煙營銷市場化取向改革，是煙草行業(yè)健康發(fā)展必定選擇。當(dāng)然，在改革過程中，會遇到這樣或者那樣問題，只要心中有發(fā)展，堅持煙草市場專賣，卷煙營銷會越來越真實。

第八、必須堅持卷煙打假打私（中國假煙基地在哪兒，中國三大假煙制造地）

煙草產(chǎn)品高附加值，讓許多人垂涎三尺，于是，制假售假從未間斷。在2018年全國煙草工作會議上，凌成興局長說：“按照‘建機制、堵源頭、打團伙、管市場’的要求，進一步健全完善卷煙打假打私體系。”由此可見，單靠煙草部門是無法完成任務(wù)的，必須依靠相關(guān)職能部門，才能形成打假合力，才能減少制假售假危害，給消費者放心的消費環(huán)境。當(dāng)下，快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，給制售假煙提供了便利，給市場監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)，需要煙草專賣機關(guān)加大市場監(jiān)管力度，提高市場監(jiān)管水平，讓制售假煙沒有機會生存。同時，要充分發(fā)揮群眾舉報，一旦有制售假煙線索，堅決查處到位，如果觸犯刑法的，堅決移送司法機關(guān)，不能以罰代法。

堅持卷煙打假打私，是凈化卷煙市場的根本要求，需要長期堅持，不能有絲毫放松，因為“消費者利益至上”。煙草稅收是國家財政收入重要組成部分，一旦制售假煙擾亂了市場，會影響到國家財政收入，讓“國家利益至上”變得模糊。“向打假打私要效益，努力為國家財政增收多做貢獻。”這不是空話，需要煙草專賣機關(guān)牢固樹立大局意識，精心組織，科學(xué)實施，構(gòu)建起打假打私的天羅地網(wǎng)，為國家財政增收貢獻自己的力量。隨著時間推移，卷煙打假打私面臨著新問題、新情況，需要煙草專賣機關(guān)及時研究，科學(xué)應(yīng)對，讓制售假煙沒有機會生存。

煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，離不開“必須堅持”，離不開“共同努力”，需要站在全局角度，著力推進行業(yè)改革，激發(fā)行業(yè)活力，讓煙草行業(yè)始終處在穩(wěn)中向好局面，為行業(yè)工商稅利增長做出新貢獻。更多了解點擊：2018中國煙草市場形勢如何 四處重新定義煙草產(chǎn)業(yè)所面臨大勢目標(biāo)。